各乡镇农经站：
    根据陇西县农业局《关于做好2008年全县农经重点工作的安排意见》精神，为了加强对各乡镇农经站的业务指导,明确工作目标，进一步靠实工作责任，增强做好农经本职工作的积极性，提升全县农村经济经营管理工作水平，现将《2008年度乡镇农经站工作指南》印发给你们，请认真贯彻落实。

                      二〇〇八年三月二十七日

                  2008年度乡镇农经站工作指南

    一、农村土地承包管理方面 
    一是切实加强土地承包法律和政策的宣传。要结合农村“五五”普法宣传，采取多种形式加大土地承包法律和政策的宣传力度，引导农民理性、合法地表达诉求。
    二是及时主动地做好农村土地承包纠风调处工作。对本辖区内群众反映的土地承包纠纷，要及时调处解决，做到一不拖，二不推，三不压，小事不出村、大事不出乡，力争纠纷调解率达到98%以上，严防越级上访和杜绝群体事件及恶性案件的发生。
    三是加强农村土地承包合同档案管理。承包合同档案村级以社为单位建到户，乡（镇）级以村为单位建到社，并做好合同档案表册的登记工作。要督促村一级特别是撤并调整后的新村，认真做好土地承包合同档案的移交、合并和保管工作，档案资料不齐全的要及时采取措施予以补全。对合同档案要做到一村一卷，一乡一柜，并作为永久性档案，指定专人，专柜存放，妥善保管。
    四是规范农村土地承包经营权流转及日常承包合同管理工作。建立健全农村土地承包经营权流转登记备案、流转合同管理、流转纠纷调处制度，做好土地流转中的合同签订、鉴证工作，并对已发生和今后发生的土地流转情况在《土地承包经营权证书》和《农村土地流转登记簿》（村级）中予以补登和登记。对新分家农户及未领证农户要及时补签土地承包合同和补发农村土地承包经营权证书。
    二、农村财务与集体资产管理方面
    一是强化村务公开特别是财务公开力度。要认真贯彻中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）文件精神和《甘肃省村务公开条例》，强化村务公开特别是财务公开的力度，乡站要加强督促检查，在及时准确为村级提供财务公开数据的基础上，村级财务公开每年不少于4次。
    二是积极推进农村财务管理规范化建设。结合村财乡管的实施，进一步规范和完善“会计委托代理制”；对县站审计检查中发现的问题要进行认真地整改。县站确定的全县村级会计电算化管理试点乡镇文峰镇和渭阳乡，要在记账运行中认真总结操作使用经验，为后半年在全县其它乡镇推广使用提供示范样板。
    三是指导村级组织逐步化解债务。乡镇农经站要严格执行国务院关于制止村级发生新的债务的“三个不准”和“两项制度”。按照“锁定老债、制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的总原则，加强村级债权债务的监督管理，要切实发挥好自己的职能作用，指导督促村级组织积极开展清理化解债务工作，保证当年村级不出现外债并减少历年债务。
    四是强化村级财务的审计监督。要认真搞好税改后村级转移支付资金和“一事一议”资金的专项审计，加强对村级财务收支、村级债务、土地征占用补偿费的收支使用的审计检查。要严格执行《陇西县村级财务管理办法》的规定，对群众反映强烈的问题要进行重点审计，审计结果要及时公开。在配合县站开展审计检查的同时，积极主动地履行工作职责，独立自主地进行辖区内村组的财务审计检查工作。
    三、农民负担监督管理方面
    一是配合县减负办搞好农民负担执法检查活动。切实加强对全乡（镇）范围内现行涉及农民负担的行政事业性和经营服务性收费的监督，同时做好国家强农惠农政策的到户落实监督工作，对落实过程中存在的问题及时向乡（镇）党委和政府反映汇报。防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担行为和现象的发生。
    二是规范“一事一议”筹资筹劳管理。要严格按照农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《陇西县村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳程序》（陇政办发[2003]42号）的规定，指导村级规范“一事一议”筹资筹劳程序。对“一事一议”要严把七关，即严把议事范围关、严把议事次数关、严把议事程序关、严把申报审批关、严把征缴管理关、严把决算公布关、严把审计监督关。绝不允许超出规定限额向农民筹资筹劳、统一下达筹资筹劳任务、平调使用筹资、强行以资代劳等现象的发生。
    三是认真查处涉农负担案（事）件。要积极配合乡村组织查处各类涉农负担案(事) 件,并解决在基层和萌芽状态，努力实现本乡镇内无恶性事件、无群体上访事件、无越级上访事件。 
    四、农民专业合作组织建设指导方面
    一是指导发展农民专业合作组织，每个乡镇年内都要新建注册1户农民专业合作社，巩固提高（协会转化为专业合作社）1户。
    二是加强农民专业合作组织政策法规的宣传。要配合县站大力宣传《农民专业合作社法》和省、市、县出台的相关政策，全力为农民专业合作组织提供注册登记、制度规范、经营管理等方面的服务。同时加强调查研究，全面了解掌握合作组织的经营内容、负责人及成员变动情况、带动农户情况、收益情况及培训服务开展情况，配合县站完成相关统计调查工作。
    五、其他业务工作方面
    一是按县站要求及时准确地上报各类材料、统计报表、农经年报。
    二是积极协助县站办好陇西农经网站，及时向县站提供农经工作信息，特别是大集镇的农产品、农资价格变化等信息。
    三是充分利用陇西农经网站信息资源，开展农经业务工作，随时与县站沟通，反馈社情民意或合理化建议，向网站农经园地栏目投稿，为县乡农经业务工作建言献策，年内每个乡站至少投稿（包括工作信息）2篇以上。