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前面，县委副书记、县政府县长鲁泽同志在总结去年经济工作的基础上，深刻分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，全面部署了今年的经济工作。刚才，兑现了去年的各项目标责任书考核结果，签订了今年的责任书。关于今年经济工作的主要任务，前面鲁县长讲得很全面，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要强调讲三个方面的意见。
一、切实在分析形势、研究政策中抢抓发展机遇，牢牢掌握经济工作的主动权
当前，随着科学发展观的深入贯彻落实，国家宏观经济政策有一些新的变化，我县经济发展又处在一个关键时期和新的起点上，我们一定要深入研究，准确把握新的形势，科学研究宏观政策，抢抓发展机遇，努力赢得经济工作的主动权。
第一，良好的经济社会发展势头，迫切要求我们必须用足用好能够促进陇西发展的每一个有利条件。2007年，我们认真贯彻中央和省、市的决策部署，不断改进作风，强化措施，狠抓落实，全县经济社会呈现持续快速健康发展的良好势头。一是经济运行质量不断提高，项目工作取得新的重大突破，固定资产投资实现高速增长，尤其是财政收入增幅达到19%，净增加2000万元，充分说明全县经济运行质量明显提高，经济发展开始步入良性循环轨道。二是特色优势产业开发纵深推进，随着种植规模的扩大、精深加工企业的增多和市场流通体系的不断完善，马铃薯、中药材的产地资源优势、加工规模优势、产品品牌优势和交易区位优势基本具备。三是工业建设稳步发展，中铝西北铝分公司10万吨箔材项目、东兴铝业公司10万吨电解铝技改扩能等一批工业项目进展顺利，20万吨热轧项目基本确定在陇西建设，优势工业对县域经济发展的拉动作用日益凸显。四是城乡基础设施不断改善，民生问题不断解决，社会保障开始向农村延伸。五是精神文明、民主法制和党的建设进一步加强，各项事业都有了长足进步，全县政治安定、社会稳定，心齐、气顺、劲足的良好局面得到巩固和发展。所有这些，都为我们进一步发展创造了良好条件，是实现又好又快发展的基础所在。同时，随着引洮供水一期工程和天定高速公路的全面建设，将为陇西经济社会发展创造更加有利的基础环境。我们要科学谋划、加快发展，必须立足这些现实基础，切实用足用好每一个有利条件。
第二，经济欠发达的基本县情，迫切要求我们必须全力攻克制约陇西发展的每一个薄弱环节。这几年，我县经济发展速度之所以比较快，主要是国家政策和市场变化等多方面因素共同作用的结果。实事求是地讲，目前全县经济自主增长的能力还十分脆弱，欠发达经济的特征仍比较明显，经济发展依然存在诸多薄弱环节。一是经济总量小，综合实力不强，人均占有水平低（仅占全省的51%、全国的24%）。二是结构性矛盾仍然是制约经济发展的根本性问题，整个县域经济还处于农业经济时代和工业发展初级阶段，二产比重仍然偏低。三是特色优势产业链条短，“原料”农业的特征还比较突出，中药材、马铃薯等产品的精深加工转化程度仍然不高，科技对农业发展的支撑程度严重偏低。四是市场化程度低，资本原始积累还处于起步阶段，非公有制经济发展缓慢，市场配置资源的水平低，经济发展内在活力不足。五是改善城乡基础条件、实现城乡协调发展的任务十分艰巨，特别是农村基础设施亟待改善。六是经济发展的环境还不够宽松，民生保障水平低，社会事业欠帐多，教育、医疗、就业、社保、安全生产、社会治安等方面还有很多问题，亟须下大力研究解决。同时，从外部发展环境来看，经济发展中存在着招商引资竞争更加激烈、争取项目难度更加加大、节能减排任务更加艰巨等一系列客观困难；从主观因素来看，我们的有些部门、有些单位、有些干部抓工作的信心不够、劲头不足、作风不实，甚至有个别领导干部和职工大局意识淡薄，工作措施不力，阻碍和影响一些重点工作的落实。对于这些困难和问题，我们一定要沉着应对，认真分析研究，全力加以解决。
第三，趋紧的国家宏观调控政策，迫切要求我们必须准确把握有利于推动陇西发展的每一个政策空间。随着全球资本要素流动速度日益加快以及国内物价、投资和信贷增速过快等问题的出现，中央的宏观调控政策进一步趋紧，去年央行连续6次加息，9次上调存款准备金率。年前召开的中央经济工作会议提出，为了防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，确定今年宏观调控的主基调是控总量、稳物价、调结构、促平衡。中央作出这样的决策，是针对全国的总体经济运行形势特别是经济发达地区出现的投资增长过快、资源和环境压力加大等问题而采取的宏观调控，但从我们经济欠发达地区的实际来看，不论是经济总量、还是经济质量和发展速度，目前还不存在投资增长过快、信贷投放过多的问题，今后的发展必须靠项目、靠投资。从具体运行的手段来看，国家实行宏观调控政策，主要是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，随着中央财政支出结构的进一步调整和优化，将对一些重点领域和薄弱环节的投资力度不断加大，而且更多地向中西部倾斜。只要我们把工作跟上去，及时做好一些重大项目的有效对接，就可以争取到国家更大的支持。这样，保持固定资产投资适度增长是完全可以实现的。同时，伴随中央宏观调控政策的实施，国家各部委和省上也配套出台了一些具体的行业政策和落实措施，亟需我们去研究和把握。比如，实施从紧的货币政策，我们如何去争取资金；执行严格的土地“闸门”政策，我们如何拓展发展空间；全面落实国家节能减排和项目管理的新精神，我们如何做好项目前期工作。所以说，对今年的宏观经济政策，我们一定要有预见性和敏感性，切实准确把握调控导向，把握国家支持的发展领域，努力把落实宏观调控政策的过程变成抓项目、争投资、促发展的过程。
第四，健康的宏观经济运行趋势，迫切要求我们必须抢抓有利于加快陇西发展的每一个大好机遇。从国际来看，目前世界经济尽管受美国次贷危机、石油和粮食价格等问题的影响，去年增长略低于2006年，但仍保持在4.8%左右，平稳发展的格局没有变。就全国来讲，人民币持续升值，投资和消费内在增长动力仍然强劲，这些宏观经济健康运行的基本面依然存在，而且还将延续高增长势头。在宏观经济健康运行的大环境下，我们要实现经济社会又好又快发展，必须从宏观政策、市场变化、自身优势中抢抓机遇、谋求发展。从政策方面看，中央坚持把解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，继续实行“三个高于”的财政投入政策，新增建设投资主要用于改善农村生产生活条件、支持基础教育和公共卫生等社会事业发展，有利于我们改善农村基础设施条件，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。国家对自主创新、资源节约和环境保护等领域的投入不断加大，有利于我们加快企业技术改造，发展高新技术产业。从市场方面看，拉动经济发展的三大要素中，消费需求是最终需求。目前能够集中反映消费需求的商品价格趋势，表现最为突出的是农产品价格上扬。其原因主要是：国内以农产品为原料的加工转化能力明显增强；东南沿海地区蔬菜、水果出口量加大；农村劳务输出步伐加快，进城人员和城市人口不断增加；改革开放三十年的长足发展，使消费结构明显升级，对农产品的需求明显增加。这种阶段性物价上涨还将会持续一定时期，加上国家为控制物价进一步上涨，提升供给能力，在继续实施对粮食、良种、农机、能繁母猪、乳牛等方面补贴的同时，还将出台扩大补助面和提高补助金等政策。这对于陇西这样一个农业县份来说，无疑将迎来农业发展的良好机遇，有利于我们发挥较为丰富的农产品和劳动力资源优势，加大生产力度，提高供给能力，加快调整优化农业内部结构，进一步促进农民增收。从自身方面看，我们拥有一定的机械制造、标准件加工、铝产品加工、农产品加工等工业基础，强力借助省上大力扶持特色优势工业和特色优势产业发展的机遇，有利于我们进一步培育形成新的经济增长点。同时，坚持紧抓全省继续实施交通建设“提速中部”战略的机遇，有利于我们积极争取投资用于国家干线和乡村公路建设的资金，进一步改善交通基础条件。因此，只要我们吃透国家产业政策，找准市场结合点，有针对性地谋划好新的发展项目，依托固定资产投资拉动经济增长的目标是完全可以实现的。
总的讲，面对良好的发展势头，我们决不能骄傲自满；面对薄弱的经济基础，我们一定要迎难而上；面对宏观调控政策，我们必须积极寻找发展空间；面对健康的宏观经济环境，我们要以敏锐的视觉抢抓发展机遇。只要全县各级党政组织和广大干部群众因势利导，牢牢掌握加快发展、科学发展的主动权，把我们现在的良好发展势头继续保持下去，把发展的步子迈得更实，劲头鼓得更足，坚持不懈地抓下去，陇西的面貌必将出现新的变化，步入协调发展的新阶段。
二、切实在突出重点、狠抓落实中整体推进，努力促进经济社会又好又快发展
今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划非常重要的一年。做好今年的各项工作，对于加快全县经济社会发展具有十分重大的意义。我们必须一以贯之地坚持既定的方针和已经形成的工作思路，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，突出又好又快的发展主题和和谐共享的发展方向，切实推进体制机制和科技创新，着力在项目建设、工业建设、城镇建设及产业开发等主要领域取得新进展，固定资产投资增长25.4%，生产总值增长12.8%，单位生产总值能耗达到预期目标。为此，在工作指导上要始终坚持发展抓项目、创新抓改革、增收抓调整、保证抓班子的总体要求，推动经济社会又好又快发展。按照这一总体要求和指导原则，各乡镇、各部门和各级领导干部一定要统筹协调、抓主抓重，努力在重点工作上取得新进展，带动整体工作加快发展。
（一）着眼扩大固定资产投资规模，始终坚持大抓项目、抓大项目，千方百计拉动经济快速发展。必须坚定不移地举全县之力大抓项目、抓大项目，以项目建设扩大投资规模，以固定资产投资拉动经济快速发展。要通过进一步完善领导抓项目、部门跑项目、社会办项目的工作机制，完善大项目班子抓、小项目专人抓、各种项目主管部门协调抓的运行机制，完善以项目论政绩、评功过、定奖罚的责任机制，保证今年确定的48个总投资39.9亿元的重点建设项目，完成投资8.8亿元的年度建设任务；保证确定的50个总投资13亿元的重点储备项目，完成论证报批工作；保证确定的42个总投资10.26亿元的重点争取项目，在年内批复立项，有条件的开工建设。
要坚持把“狠抓前期”作为落实大抓项目、抓大项目的着力点，切实加强项目的论证储备、争取引进等各环节的工作。现在项目工作面临的突出问题，是后备项目储备不足，这个问题应当引起我们的高度重视。各乡镇、各部门一定要开拓视野，努力寻找县域优势与国家政策的对接点，主动谋划储备一批为经济社会发展积蓄后劲的好项目、大项目，真正把中央的政策变成我们的项目投资。一定要深入研究国家产业政策的导向和不同时期的投资重点，广泛进行筛选论证，力争更多的项目进入国家、省市的计划盘子，进入各类业主的投资范围。一定要科学分析市场形势和社会需求，积极探索投融资机制和运行机制，切实把论证储备的好项目变为现实生产力。
要坚持把“优化结构”作为落实大抓项目、抓大项目的关键环节，切实依照国家产业政策和投资方向，优化全县项目投资布局，以确保项目工作始终呈现不断发展壮大的良好势头。要重点围绕扩充经济总量、提升产业层次、增强发展后劲、促进财力增长等方面，大力论证规划重大产业开发项目、重大工业发展项目、重大现代物流项目、重大基础设施项目和重大社会事业项目，为扩充县域经济总量提供强大支撑。
要坚持把“招商引资”作为落实大抓项目、抓大项目的重要抓手，加大引强入陇力度，切实拓展全县经济工作新的发展领域。具体工作中，主要着力解决三个层面的问题：一要解决靠什么招商的问题。就是要论证好符合产业政策、有市场前景、有吸引力的好项目；就是要抓好软硬件的配套，加快建设工业集中发展区，尽快完成路、水、电等基础设施建设，为有效招商引资奠定良好基础。二要解决如何招商的问题。就是要积极探索多渠道、多层次组团招商、借助平台招商、依托资源优势招商、以商招商等有效形式，与一些有实力的大企业主动对接、主动洽谈，切实提高招商引资的成功率。三要解决招来怎么办的问题。就是要把亲商、安商、富商真正体现在优惠政策兑现、服务效率提高上，通过营造良好的发展环境，从外部给予强力推动，着力提高项目的落地率。
要坚持把“改善环境”作为落实大抓项目、抓大项目的重要举措，切实严惩一切阻碍项目建设、影响陇西发展的人和事，真正创造一种和谐稳定的项目工作环境。重点要切实解决个别职能部门责任不到位、政策不落实、承诺不兑现的问题，解决个别单位和职工影响项目建设进度和损害客商利益的问题，解决个别办事人员工作中相互掣肘、办事拖拉的问题。特别对一些掌权管事的部门，对一些单位的中层办事人员，对一些行政执法部门的工作人员要作为重点，加强教育和管理。县环境建设督查组和纪检、组织、人事、发改、审计、财政等部门要充分发挥职能作用，强化协调配合，强化督促检查，加大查处力度，切实创造全县上下层层抓项目的干事创业氛围。
（二）着眼转变经济发展方式，始终坚持依托强势基础大抓工业，全力以赴推进产业结构优化升级。去年，全县三次产业结构大约达到27：33：40的比例。应该讲，第三产业比重达到40%的县域经济，基本处于比较发达阶段，但为什么我们的经济发展现状依然比较落后，主要原因就在于一产和三产直接对接，农产品没有经过加工环节直接流入市场，当然还有便捷的交通区位优势、发达的商贸流通体系等因素。从第三产业本身来看，内部结构不协调，与工业发展相配套的服务业明显滞后。当前，解决结构性矛盾的根本措施，就是要依托强势基础大抓工业，依托产业优势大抓加工业，大幅度提高工业经济比重。总的要求是：以新型工业化为方向，以工业项目建设为核心，以落实节能减排刚性指标为前提，扩大总量，做优结构，增强后劲，加快构建以冶金机械、食品包装、生物医药、建材化工为主的“四大工业”体系，带动县域经济快速发展。工作重点是：做强冶金机械，提升食品包装，做优生物医药，壮大建材化工。做强冶金机械，就是要全力配合实施好中铝西北铝加工分公司10万吨铝箔和东兴铝业陇西分公司10万吨电解铝环境治理及技术改造项目。要积极围绕铝产业上下游产品开发，尽力争取中铝公司20万吨高精铝板带热轧项目和东兴铝业公司二期15万吨技改扩能项目，尽快启动20万吨碳素生产加工项目，切实延长铝产业链条。要依托华腾石油公司、三源科技公司、玉龙冶金公司、渭河福利厂等加工企业，大力发展机械制造业，切实搞好石油钻采机械、工矿设备、农业机械等系列产品的研发、制造，不断扩大生产规模。提升食品包装，就是要依托恒利塑料公司和志伟纸品公司等企业，强化扶持，全力抓好大容量无菌吨装袋、木材包装、纸箱包装等技改扩能项目，在现有生产线达产达标的基础上，积极创造条件引进新的生产线，切实提升发展层次。做优生物医药，就是要依托中药材产业发展优势，培育壮大效灵生物、一方药业、陇兴生物、千金药业、九芝堂等以中药材有效成份提取为主的龙头骨干企业，加快建设陇原中天中成药和伊真堂药业生产线，大力研发生物制剂、生化保健、调味食品、化妆美容等终端产品，扩大加工规模，提高市场占有率和竞争力。同时，大力扶持以白灵菇精深加工为主的田宇生物公司，促其尽快做大做强。壮大建材化工，就是要依托凯华化工公司、水利水电工程公司和建材企业，全力抓好电石生产线改扩建、节水灌溉管材生产线和新型节能建材生产线建设，抓好省储备公司二五七处与浙江客商合作的总投资1500多万元的科欣化工生产项目。要充分发挥陇西木材集散地的优势，大力发展密度板、压缩板、建筑模板、木制工艺品等装饰装璜材料和家具用具的深加工，切实形成一批“两头在外”的木制品加工企业。
（三）着眼稳步推进新农村建设，始终坚持以增加农民收入为核心，尽心竭力促进特色优势产业开发。建设新农村，最根本的是要做大做强特色优势产业。只有具备较为雄厚的产业基础，才能支撑农村经济发展，才能更好地增加农民收入。
首先，要坚持不懈地推进农业结构调整。要按照“扩大洋芋，增加玉米，提升药材，突破畜牧，做强劳务”的思路，通过财政补助、项目扶持、贷款贴息等措施，引导和扶持农民调整农业结构。洋芋产业要在扩规模、抓销售、深加工方面做文章，切实抓好加工转化、良种繁育、鲜薯外销和储藏保鲜等各环节的工作。要把玉米种植作为一大产业来对待，这是我们“十年九旱”、前半年旱象严重的气候特征所决定的。要采取政府适当补贴的办法，引导和组织群众搞好开春顶凌覆膜技术的落实工作，确保玉米种植面积达到20万亩左右。中药材产业要依托现有龙头加工企业，从标准化种植、提升品质、新产品研发、精深加工、市场营销等方面，切实做好深度开发，促使其尽快打出品牌、走向大市场。畜牧产业要依托康泰公司、中天公司，力争尽快在品种繁育、养殖规模、加工销售方面形成优势，使其走上小规模、大群体的路子。劳务产业要围绕开发农村人力资源，大规模、多形式开展农民工培训，通过提高“订单劳务”的成功率和劳务输出的组织化程度，切实促进更多的农民走出农村、走出农业，获取更多收入。
其次，要大力改善农村人居环境。各乡镇和有关部门要把加强农村人居环境建设作为推进新农村建设的重要抓手，要从改善农村环境卫生、完善配套设施、强化公共服务、节约使用资源、方便农民生产生活入手，重点抓好农村村庄道路、污水、垃圾治理，努力改变农村“脏乱差”现象，努力营造村容整洁、美观的生活环境。要在广大农村积极提倡清洁、节约、文明的生活方式，大力开展移风易俗宣传教育，引导农民开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，促进干群关系融洽和谐、邻里友好和睦、社会安定有序、民风健康文明。特别是省列新农村建设试点村的云田镇二十铺村，今年新农村建设务求取得实实在在的效果。
第三，要加快农业科技推广。今年，要把推广农业实用技术作为一项硬任务、硬指标，在广大农村掀起学科技、用科技的热潮，切实提高农业单产，提升农村经济的市场竞争力。要以全膜双垄沟播技术为切入点，通过实施科技项目、示范引路、现场指导、大规模培训等办法，加快农业科技推广步伐，大力提高农业科技在农业生产中的普及率。科技、农技等职能部门要努力搞好农业生产全过程的各项技术服务，通过建立科技园区、示范基地和培养科技示范户等措施，让农民群众自觉接受农业生产实用技术。各乡镇要积极创造条件，经常举办一些专题培训班，有计划、有重点地培训乡土人才、外出务工返乡青年、村社干部及种植、养殖大户。农业、水利、畜牧、财政、发改等部门一定要和乡镇协作配合，搞好资金投入、技术指导、项目扶持、设施配套等服务工作，不断形成支持农业科技推广的有效机制。
（四）着眼促进城乡协调发展，始终坚持加大投入力度，想方设法改善城乡基础设施条件。加强城乡基础设施建设，是增强经济社会发展承载能力、带动二、三产业全面发展的重要保证。我们必须坚持不懈地走好“基础先行”这条路子，加快推进城镇建设，最大限度地提高聚集产业、资金、人才、技术等生产要素的能力，切实为富民与强县、农业产业化和工业化相互促进搭建好平台。今年城镇建设的重点是，要继续抓好“四路、一街、一城、一小区”的续建项目，全力抓好新开工重点项目“六路、一广场、两小区”的建设。同时，要依托这些重点建设项目，狠抓“绿化、美化、亮化、净化”工作，力争使陇西城区的整体形象有一个大的改观。巩昌、文峰、首阳、菜子4个中心镇和福星、云田、通安、马河、碧岩5个建制镇都要结合实际，依托易地搬迁扶贫工程、小康示范村和生态家园富民工程等项目，切实采取超常规措施抓规划、抓投入、抓建设、抓配套、抓经营，加快推进镇区的改造建设。
要加快改善农村基础设施条件，坚持不懈地抓好农村水利、交通道路、梯田建设、沼气建设、生态建设和通讯、广播电视等农村基础设施建设。要紧紧抓住国家扶持农村的重点领域，多研究项目、多争取项目、多实施项目，特别要抓好农村“六小工程”建设，加大沼气池和梯田建设力度。
（五）着眼增强县域经济活力，始终坚持强化扶持引导，毫不松懈发展非公有制经济。去年，县上专门召开了非公有制经济大会，制定出台了具体的实施意见，对这项工作进行了全面部署。各有关部门和单位一定要把发展非公有制经济作为一项重大工程，采取切实措施，强化引导，全力扶持，使其健康快速发展。当前，要从三个层面加以推进：
一是在发展方向上要强化政策引导，不断调整优化非公有制经济结构。要全面落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，千方百计引导民营企业进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护、有利于经济快速发展和社会全面进步的各个领域，不断优化经济结构，增强县域经济发展活力。特别要大力鼓励非公有制经济参与产业开发、生态建设等重大项目，以及在教育、文化、卫生、旅游等领域投资和经营。这里特别强调的是，要结合发展优势工业，积极引导民营企业进入研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，以促进现代服务业同优势工业的互动发展。
二是在自主创新上要强化市场引导，不断增强非公有制经济竞争能力。要从科技项目申报、科研成果鉴定、高新技术产品评定等方面，鼓励民营企业增加科研投入，大力扶持其培育和发展拥有自主知识产权的新产品、新技术。要引导骨干龙头企业围绕主导产品延长产业链，发展高技术含量和高附加值的升级换代产品，提高市场竞争力。要积极鼓励民营企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，努力建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。要进一步加强院企、校企合作，引导民营企业与大专院校和科研机构开展产学研活动，不断增强开发先进技术和产品的能力。要有计划地组织民营企业主参加知名院校和企业举办的培训班，提高其管理能力和创造能力，加快建立现代企业制度，在技术创新、管理创新、制度创新中促其尽快做强。
三是在优化环境上要强化政府引导，不断促进非公有制经济健康快速发展。要切实降低市场准入门槛，在土地征用、市场融资、人事管理、户籍管理、子女入学等方面，为外地客商和民营企业主解疑释惑、解决困难，使他们安心投资、安心创业。经贸、工商、税务、质监、物价、行政执法等部门要切实发挥好职能作用，坚持轻收费、重管理，少处罚、多服务，积极创造宽松的发展环境。要积极鼓励产业大户和经济能人兴办企业，有效引导大中专毕业生到民营企业就业，努力提高民营企业的管理水平和竞争能力。要高度重视民营企业经营者队伍建设，切实从政治上、政策上、法律上支持和保护，使他们承担起应有的社会责任，不断增强市场经济条件下发展经济、办好企业的本领和能力。
（六）着眼维护和解决群众的切实利益，始终坚持以改善民生为重点，坚定不移加快和谐社会建设步伐。民生问题是促进社会和谐的根本。目前，中央用于改善民生的投资力度空前加大，而且许多方面都向中西部倾斜，我们一定要抓住机遇，突出重点，继续下大力解决好关系群众切身利益的突出问题。
改善民生，最根本的是要大力发展社会事业。要切实优化教育资源配置，加强农村师资队伍建设，不断改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展。要把职业教育作为人力资源开发的战略之举，切实采取更加有力的措施，立足市场需求，促进就业抓培训，扩大职业教育招生规模，努力实现初中后、高中后学生和青壮年劳动者都能直接接受基本的职业技能培训，使之具备就业和创业的本领。要大力发展卫生事业，全面落实国家将出台深化医药卫生体制改革的总体方案，进一步加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，不断完善城乡医疗救助制度。计划生育工作要坚持抓早抓实抓主动，全面落实“奖优免补扶”政策，全面完成今年的目标任务。要大力发展文化公益事业，加强乡村文化体育基础设施建设，不断满足广大群众多方面、多层次的精神文化需求。
改善民生，首要的是关注困难群体的生产生活。要认真落实提高企业退休人员养老金水平、因价格上涨对低收入群众的补助等各项政策措施，适时提高低保标准和最低工资标准。各乡镇和劳动保障、民政等部门要在全力抓好养老、失业、医疗、工伤、生育保险的同时，切实抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村五保户供养。要高度重视解决城镇困难居民的住房问题，加快建立健全廉租住房制度，抓好经济适用住房建设，切实解决低收入群众的住房困难问题。要高度重视就业问题，进一步完善制定促进就业的各项配套措施，特别关注和解决好零就业家庭的就业困难。
改善民生，重要的是切实维护人民群众的合法权益。要认真解决土地征用、房屋拆迁、安全生产、食品药品安全、涉法涉诉，以及拖欠农民工工资等方面群众反映强烈的问题。要进一步加强和改进信访工作，坚持不懈地搞好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理各类群体性事件。这里需要强调的是，今年在打击刑事犯罪活动、维护社会秩序、安全执法等方面，一定要下大决心、下狠心，切实以过硬的措施和扎实的工作，取得实质性突破。同时，要加强市场和价格监管，认真落实中央和省市的相关措施，严厉打击相互串通、操纵市场、捏造信息、哄抬价格等违法违规行为，确保市场供应平稳、物价稳定。
改善民生，当务之急是多办一些为民利民的实事和好事。这几年，我们在解决民生问题上每年都办了一些实事，使群众得到了实实在在的好处，这要作为一项制度长期坚持下去。今年围绕群众就业、就医、就学、行路、饮水、住房、适用能源、社会保障等方面的实际困难，县委、县政府已确定了要办的25件实事。这是我们对全县人民的郑重承诺，要不折不扣地抓好落实，保证全部兑现。各乡镇各部门也要结合各自实际，坚持量力而行、尽力而为，尽可能为群众多办一些实事。
三、切实在真抓实干、破解难题中提高落实科学发展观的能力和水平，确保各项目标任务全面完成
坚持好中求快、又好又快发展，这是中央和省市落实科学发展观的基本要求，也是今年经济工作的主旋律。各乡镇、各部门和各级领导干部一定要围绕实现经济社会又好又快发展，真抓实干，切实把落实科学发展观的过程变成狠抓经济工作的过程，确保各项目标任务落到实处。
一是要进一步提高领导科学发展的能力。我们在座的各级领导干部，作为全县经济建设和社会事业的领导者、组织者和实施者，必须不断提高领导科学发展的能力，带领全县广大干部群众谋发展、促发展。要围绕推进科学发展、和谐发展，进一步学习贯彻落实党的十七大精神，特别要深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质、根本要求，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习贯彻科学发展观同完善知识结构结合起来，主动学习研究经济、政治、科技及社会管理等多方面的知识，拓宽观察问题的视野，不断提高把握规律、按照客观规律办事的能力，提高分析问题和解决问题的能力。要始终突出科学发展这一主题，不论谋划全年工作，还是落实每一阶段、每一项具体工作，都要紧密结合实际，善于协调发展，善于抓主抓重，善于统筹兼顾，真正把科学发展观的根本要求贯穿到各项工作的始终，体现到全县经济社会发展的方方面面，牢牢掌握领导科学发展的主动权。
二是要进一步形成加快经济发展的合力。对今年确定的各项目标任务，要逐级细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、具体乡镇和责任单位。要严格实行各项重点工作追踪问效制度，从目标考核、领导带头、部门负责、督促检查等层面狠抓责任落实，切实做到一级干好一级的事，一级负好一级的责。不论是哪一级组织、哪一级干部，只要工作生活在陇西，就要为陇西的老百姓谋实惠，为陇西的发展出力献策。特别是对重点项目，要进一步坚持各级联手、政企联合、部门联动，务求取得实效。对中央和省市在我县实施的重点建设工程，要在人力、资金、用地等关键环节上给予全力支持，搞好协调配合和服务。省、市驻陇各单位要与地方加强沟通联系、互相理解支持，切实履行好自己的职能，做到与地方发展互促共进。要进一步健全完善考核评价体系，注重看结果、看质量、看群众的满意程度，力求真实地反映各乡镇、各部门的工作位次和实绩。县委、县政府督查室和县重点工作督查组要切实发挥职能作用，定期进行督查，尤其对全县性的重点工作部署和影响全局的重大工作要进行专项督办，对督查中发现的具体问题，要一督到底，直到整改落实。
三是要进一步研究解决重大问题。现在，我们在改革发展中遇到的新情况新问题层出不穷，特别是一些深层次矛盾和重大问题亟需我们去研究解决。各级领导干部一定要紧密联系工作实际，善于发现问题、研究问题、解决问题，不断加深对县情的认识，加深对我县经济社会发展规律性的认识。要拿出一定的时间和精力，深入基层、深入一线、深入群众，重点围绕如何在陇西经济社会发展中体现“和谐”发展、“又好又快”发展的要求，研究解决一些重大问题。比如，如何紧密结合陇西实际贯彻落实每一项国家宏观调控政策的问题；如何为科学发展提供体制机制保障，推进经济发展方式转变的问题；如何扶持发展一些强大的骨干工业项目；如何解决投融资渠道单一、非公有制经济发展缓慢的问题；如何进一步优化教育培训资源、加快人力资源开发的问题，等等。对这些问题，各级领导干部一定要经常去思考、去调查、去研究，力求使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。
四是要进一步创新完善抓落实的体制机制。要不断深化行政管理体制改革，积极探索社会变革、经济转型这一新的历史条件下政府管理经济、服务社会的有效方法，进一步推进政府职能转变。要积极推进财税、金融和投资体制改革，从严从紧控制行政性支出，尽量增加社会事业和改善民生方面的支出。继续抓好农村综合改革，严格执行“一事一议”制度，切实形成比较完善的农民减负增收长效机制。要加快推进社会各项事业改革，进一步健全完善基层农业技术推广体系，健全完善义务教育经费保障机制，健全完善新型农村合作医疗、大病补助、医疗救助和城镇非职工人群医疗保障救助机制。同时，要不断改进和创新抓落实的工作方式方法，合理调整工作部署，统筹谋划各项重点工作，促进经济建设和社会事业、农村经济与城市经济协调发展。
五是要进一步发扬求真务实、真抓实干的作风。审视我们以往的许多工作，有些之所以得不到很好落实，以致出现不少问题，原因主要在于我们自身的作风不过硬。今年的各项经济工作，不管是确定的项目建设、产业开发等重大工作，还是安排的涉及群众切身利益的具体工作，都必须求真务实，一步一个脚印扎扎实实地抓下去。各乡镇、各部门在工作落实上一定要下真功夫、下实功夫、下硬功夫，做到实现目标不打折，完成任务不拖欠。各级领导干部要认真履行职责，带头抓好工作落实，在一些重点工作推行上要扑下身子，靠前指挥，发挥好示范带头作用，切实把干部群众的积极性调动起来，把各方面的力量凝聚起来，形成拧绳鼓劲、合力攻坚的生动局面。要坚持勤政为民、踏实苦干，注重改进作风，真正把心思和精力用在抓建项目、扩大招商上，用在深化改革、破解难题上，用在改善民生、兴办实事上，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。要把改进作风同促进廉政建设结合起来，加大行政监察力度，盯住不落实的事，追究不落实的人，严肃查处行政不作为、乱作为和失职渎职等现象，切实促进全县上下为加快陇西发展尽心竭力，真抓实干。
同志们，今年经济工作的任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要坚定信心，锐意进取，真抓实干，扎实工作，确保各项目标任务全面落实，促进经济社会迈入又好又快发展轨道。 |
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