一、科学规划，合理布局

   县上始终把城镇规划工作放在城镇建设的主导地位，高度重视规划的“龙头”作用。1998年在进行陇西县城市总体规划修编时，立足于高起点、高标准、高效能、高水平，强调规划的科学性、超前性和灵活性，充分考虑了县域经济发展格局和城市建设发展布局。为了突出城市个性，县上对城市功能、城市建设的指导思想、发展规模等方面进行了大量的调整和充实，基本勾画出了全县城市建设的发展蓝图。在此基础上，编制完成了城关小区控制性详细规划和文峰火车站广场、人民广场、鼓楼广场的修建性详细规划及仁寿山公园分区规划，规划面积达90公顷。并按照规划相继完成了火车站广场、鼓楼广场、部分小区建设和城市道路规划控制网测设，测设控制点561个，控制道路44条，控制面积40平方公里。在修编县城总体规划的同时，加快了建制镇总规编制步伐。9个建制镇中有7个镇完成总体规划编制，并已通过评审，正在组织实施。同时，为了加快全县城乡一体化和城镇化建设步伐，结合全县实际，各乡镇都在加紧编制乡镇政府所在地重点中心村的村镇建设规划。2004年底，全县城镇规划面积达到68.6平方公里，其中小城镇规划面积10.6平方公里；城镇建成区面积13.6平方公里，其中小城镇建成区面积1.2平方公里。城镇总人口达到14.99万人，城镇化水平达到30.27%。

    二、多方筹资，加快建设

  坚持“向上抓争取、向内抓聚集、向外抓引进”的筹资方式，拓宽投融资渠道，走全方位、多渠道筹资路子，实现城镇建设从政府包办到全民参与的转变。一是通过争取项目，完善城镇基础设施。近年来先后争取城镇基础设施项目16个，争取项目资金近2亿元。总投资1534万元的城区给水工程全面竣工投用，日供水能力达到1.2万吨；总投资2126万元的文峰小城镇基础设施建设项目和总投资913万元的城区管网改造工程启动建设；总投资2640万元的城区污水处理工程已基本完成厂区建设；总投资1.4亿元的首阳小城镇建设已累计完成投资1.2亿元，完成中药材加工园区等一批基础设施建设项目，初步显现了小城镇的聚集和带动作用；总投资1525万元的菜子小城镇建设正在顺利进行。二是通过政府筹资，提升城市品位。近年来，县上从城镇土地资产的经营入手，走经营城镇、以城建城的路子，有效地解决了制约城镇建设的资金问题。2000年以来，通过经营各类城镇资产回笼资金8200万元，其中通过“招、拍、挂”方式有偿出让国有土地使用权18宗、845亩，收取土地有偿使用费7630.5万元。通过多元筹资，积极实施“畅化、绿化、亮化、净化、美化”工程，全面完成“十五”规划确定的东城路、北城路、西大街、红旗路、解放西路和文峰人民路的拓宽改造建设，特别是总投资3000多万元的长安路全面建成通车，共拓宽改造城市道路14条26.4公里，现已建成城市道路36.8公里。同时，配套完成城区排水管网改造6800米，累计修筑和埋设雨水排洪管渠36.5公里。结合旧城改造和道路建设，加大城镇绿化、亮化力度，种植行道树6万多棵，新增草坪6.2万平方米，在仁寿山自然保护区，开辟1304亩生态建设示范点，使城区绿化覆盖率达到15%；架设路灯1520盏，城市主干道亮化率达到95%。三是通过启动民间资本，完善城镇服务功能。围绕把陇西建成陇中商贸、客流和物流中心的目标定位，着力构建专业化程度高、门类齐全、布局合理的市场体系。全县已建成各类市场39处，其中专业化、规模化市场18处，大型综合市场6处，市场建设总投资达3.8亿元，总占地面积63万平方米，年交易额12.3亿元。同时，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，吸纳社会资金建设市政公用事业，促进公用事业产业化经营，逐步建立以企业和个人投资为主，政府投资为辅的多元化投资机制。目前已有义和德、文和斌、华盛、嘉图、县农贸综合市场等6家民营企业投资2750万元分别在城关、文峰新建集中供热点7处，供热管道长度19.3公里，供热面积44.5万平方米。四是通过吸引外资，促进城镇建设。通过发挥区位优势，制定优惠政策，“筑巢引凤”，吸引外地客商到陇西投资。近5年来，仅房地产开发方面引进外地投资企业11家，开发商住面积20万平方米，总投资超过2个亿。

    三、强化管理，规范建设

   在贯彻落实好《城市规划法》、《甘肃省实施城市规划法管理办法》等法律法规的同时，结合国家、省、市有关规定，制定了相关的地方性配套管理办法，使城镇建设有章可循，有据可依，增强了干部群众依法规划、建设和管理城镇的意识。在规划管理中，对规划区内的各类建设项目严格按照城镇总体规划要求进行审核，核发“一书两证”，统一定位放线，严把建筑红线关，基本达到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求。尤其对重要街道以及重要单体建筑风格的设计，县委、县政府或四大班子都要认真审核，反复修改完善。在工程建设管理方面，坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，进一步完善和规范建设程序，推进项目管理的程序化、规范化和科学化。在市容市貌管理方面，成立城市管理行政执法局，集中行使城建、环保、工商、文化等部门行使的城市管理行政处罚权，彻底解决了多头执法、执法缺位和执法交*等问题，加强了城镇管理。

    一是部门联动，齐抓共管。为了更好地协调各方面的力量，加强城镇规划、建设和管理的科学化、规范化，县上于1995年成立了陇西县城镇改造建设指挥部，专门协调和解决城镇规划、建设和管理工作中的各种矛盾和问题。每年年底或年初召开城镇建设指挥部工作会议，全面总结全县城镇规划建设和管理工作，安排部署下一年城镇建设管理工作，要求全县各级政府和部门及驻陇各单位都要牢固树立全县一盘棋的思想，增强大局意识，密切配合，齐抓共管，促进了全县的城镇管理工作。

    二是建全机制，加大监管。结合全县经济社会发展的新形势和城镇建设的新任务，县上建立健全了领导责任制，与有关部门签订城镇建设项目目标责任书，确定县级联系领导，主管部门负责人挂靠。县级领导对自己联系的项目亲自部署，跟踪检查，及时协调解决有关具体问题。部门挂靠领导作为城建项目的具体负责人，亲自负责，亲自参与，对项目建设负总责，经常深入实施现场，抓督查，抓指导，抓进度，抓质量。实行项目业主负责制，各项目业主根据城镇建设的总体安排，对所建项目从工程开工到工程竣工实行第一责任人负责制。城建部门对项目业主提出阶段工作要求，通过定目标、定进度、定措施、定效果，确保工程建设质量和进度。强化对城镇建设的监管职能，对城镇各类建设项目进行全面监管，并与项目业主签定责任书，确保了各类建设的顺利实施。同时，大力搞好宣传教育，做好群众的思想发动工作，让群众及早了解城镇建设方案，及早安排生产生活。特别是涉及拆迁的有关乡镇，积极配合做好安置工作，争取广大群众的理解支持